22城取消集中供地怎么回事

时间：2023-02-06 11:14:56 由 shooterking 分享浏览次

22城取消集中供地怎么回事是真的吗

22城取消集中供地怎么回事?近日，网传自然资源部出台《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》，其中对住宅用地出让公告不再要求“全年不超过3次”。下面是小编为大家搜集整理的关于22城取消集中供地怎么回事，供大家参考，快来一起看看吧!

22城取消集中供地怎么回事

22城取消集中供地怎么回事

2021年2月，“两集中”供地政策开始在22个试点城市施行，即集中发布出让公告、集中组织出让活动，且全年住宅用地供应不能超过3次。

除试点22城之外，2021年还有徐州、西安、南昌、东莞、金华、温州等城市主动加入了“两集中”供地的队伍。

彼时政策的初衷是为了通过集中公开出让提高土地市场信息透明度，保障充足土地供应，从而达到降低土地市场热度、稳定地价的目的。不过，这也直接加大了房企拿地的资金压力以及研判压力。

22个试点城市的第一轮集中供地在2021年6月底全部结束，在当时房地产市场仍处行情火热的情况下，各大房企的参拍热情高涨，不少热点地块溢价率和成交价刷新记录。

为抑制高溢价，同时平稳地价，从2022年第二轮集中供地开始，各大城市开始调整土拍规则，进一步抬高土拍门槛。但众所周知，下半年后房地产市场进入调整期，一批民营房企主动退出了土地竞拍，土地市场开始明显降温。

自2022年以来，集中供地的土拍政策进一步放松，除了降地价、提销售限价等常规手段外，在降低参拍门槛中，对于竞拍企业的资质要求也在不断宽松。

然而，在销售和融资端持续收紧的情况下，房企拿地的热情始终难以被点燃，各大土拍市场基本稳定呈现出“央国企为主、地方城投积极参与”的格局。

李宇嘉表示，集中供地模式，是在疫情后开始推的。但是，当后续对房企定向去杠杆、要求自有资金拿地，全面打掉前融时，集中供地控制源头上抢地、高地价的必要性，已经下降了很多。因为，没有前融，开发商无法拿地，特别是民企，他们是造地王、高价地的主力选手。

事实上，随着土地市场进入新阶段，各地已经开始因城施策对“两集中”供地模式进行适当调整，这成为今后土地市场的大趋势。

为了减少集中拿地给房企带来的资金压力、增加房企参与拿地的积极性，徐州、西安、南昌等部分自发跟进“集中供地”的城市以及22城中的长沙，已选择退出“集中供地”模式，逐步恢复常态化供地。

同时，22城中多地都在2022年将供地批次增加到四批、五批、甚至六批。

李宇嘉认为，未来，集中供地政策会适当调整纾困，而不是一刀切取消，这是大概率。调整的方向，除了要求库存大的，已经卖了的，迟迟未竣工的，减少供地外，还要降低地价、降低开发商拿地的负担等，根据市场形势，调整出让的频次。

中指研究院企业研究总监刘水对界面新闻表示，整体来看，行业整体盈利下行，叠加市场仍在筑底，房企投资信心不足，拿地仍将较为谨慎。

集中供地制度要取消吗

对此，广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，作为最重要的长效机制，抓资金、抓土地是调控楼市在供给端最重要的抓手，也是实现房地产向新模式过渡的关键。国家已提了“平稳过渡”，因此集中供地制度不可能取消，但可能适应新形势，对出让模式进行调整，也符合“平稳过渡”的要求。

上海易居房地产研究院研究总监严跃进指出，2022年集中供地工作推进中，过于密集的供地导致房企拿地的准备工作遇到了很多困难，最终导致对于地块的情况掌握不到位，对土地信息消化不好，也影响了投资拿地的策略。这次文件中明确了3个月的缓冲期，是对过去集中供地模式的修正，实际上是希望地块信息为房企和市场所消化，本质上也是希望土地供应工作和市场需求做紧密的对接。

严跃进认为，上述文件不代表要取消集中供地，但代表集中供地要进一步优化。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑线更加清晰，后续各类企业依然会有积极拿地的动作。同时，各地供地信息也会更加明确，客观上会减少土地方面的信息不对称问题，对于激活2023年土地投资市场具有积极的作用。

去年下半年，部分城市土地市场持续低温，有个别城市取消了集中供地制度。去年9月23日，22城中长沙供地云平台官方通知其土地推介方式将进行调整，今后不再按年度批次推介土地，更改为年度常态化更新。去年10月28日，江西住建厅发文称，将持续完善房地产政策，积极争取国家有关部委支持，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出。不过，去年10月31日，江西省住建厅官网已经找不到该文件原文。

李宇嘉认为，长沙只是个案，集中供地是长效机制，不能因市场低迷就退出。集中供地的本源，一方面是疏通供需双方的信息，引导各方预期，避免抢地导致地价推动房价，导致资金大规模涌入楼市。另一方面是通过对土地合理定价，纠偏地方无序的土地财政行为，并通过强化信心披露和供地规则，倒逼熟地出让，降低开发商拿地无序的成本;最后，通过集中供地，建立精细化的供地模式，在土地端实现供给侧改革，适应需求、引导需求，让供需匹配，既保障了地方政府的财政诉求，也稳定了房地产市场，而且确保了民生诉求。

《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》主要内容

《通知》要求，市、县自然资源主管部门要根据年度供地计划，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块的详细清单。每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足的时间预期预判。

对于详细清单内的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，有序组织出让，并在公开的拟出让时间段内全部推出。

《通知》的落款为自然资源部办公厅，印发时间为2022年12月8日。

记者多方证实了这份通知的真实性。东部某省份自然资源管理部门相关负责人透露，已经接到上述通知，并针对相关的要求做了安排和部署。

这也意味着，实行了两年的土地出让“两集中”制度，正在发生调整。按照《通知》规定，各地仍需集中发布土地出让信息，但不再要求集中组织出让活动。

《通知》指出，各地应于每年四季度启动编制下一年度的供地计划，最迟于计划年度的3月底前向社会公开。在计划编制中，各地要将住宅用地近三年年平均交易量以及对应的住宅建筑面积，作为测算下一年度供地计划总量的参考。

而按照原有规定，各地在编制年度供地计划时，应根据最近5年的交易量进行测算。

最新的《通知》还强调，凡商品住房去化周期长、土地流拍率高、市场需求明显不足的城市，应当控制商品住房用地供应规模。其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍的城市，应当从严压缩计划规模直至暂停供地。

此外，自然资源部还要求，大城市土地供应要向租赁住房建设倾斜，供地计划中应单列租赁住房用地，但不再强调“占比不低于10%”。同时，各地要“增加优质地块供应，支持刚性和改善性住房建设用地需求”。